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打造人口大城,清远劲往何处使?

来源:清远网整理 编辑:清远港整理 时间:2018-05-09

(原标题:5年时间城镇人口仅增13.73万 打造人口大城,清远劲往何处使?)

近年来,国内多个城市掀起了人口(人才)争夺战,这既是城市在争抢人口红利,也是在争夺新一轮发展的资源。 南方日报记者 曾亮超 摄

人气集聚度反映着城市的竞争力。目前,全国多个城市掀起“人才争夺战”,并有从人才向人口层面发展的趋势。广东作为人口净流入大省,也在推动城市群人口的集聚。

近日,2017年清远市国民经济和社会发展统计公报显示,2017年末全市常住人口386.0万人,增长0.4%。城镇人口195.7万人,占比50.7%。户籍人口436.8万人,比上年增加4.8万人,增长1.1%。

“小而美”是外界对清远的一贯印象。相较于广州、深圳等城市每年数十万人口的增长量,“人口小城”清远的增量显然不具优势。然而,从纵向来看,清远近年来的人口增长呈上涨趋势。

打造人口大城是清远多年来的梦想。根据《清远市中心城区扩容提质五年行动计划纲要》,到2020年,全市城镇化率达到全省平均水平,核心城区人口规模争取达到150万人左右。从历年数据对比看,2013年至2017年,清远在5年时间中,城镇人口仅增加13.73万人。

打造人口大城,清远劲往何处使?

▶▷现状

城镇人口5年增加13.73万人

近年来,“人口红利”一词屡屡见诸报端。

作为经济社会运行的最基础元素,人口资源对于城市发展的重要性日益凸显。省政府前期印发的《广东省人口发展规划(2017-2030年)》,明确清远为大城市,将推动清远等环珠三角城市深度融入珠三角,引导人口有序集聚和流动,促进区域人口合理布局。根据《规划》,清远南部地区将实施积极的人口迁入政策。

2017年清远市国民经济和社会发展统计公报显示,2017年末全市常住人口386.0万人,增长0.4%。城镇人口195.7万人,占比50.7%。户籍人口436.8万人,比上年增加4.8万人,增长1.1%。

从近几年的数据对比可知,截至2016年末,清远市常住人口384.6万人,比2015年末增加1.15万人,同比增长0.3%;城镇人口192.3万人,比上年末增加4.16万人,同比增长2.21%。

从历年数据对比来看,2013年至2017年,清远市城镇人口由181.97万人增加至195.7万人,5年时间里仅增加13.73万人。

业内人士分析认为,新增城镇人口主要来源于几方面。首先是城镇人口的自然增长,2014至2017年以来清远市自然增长率在8‰以上,分别为8.27‰、8.36‰、9.34‰、9.53‰,城镇人口每年保持较为稳定自然增长,其中2017年城镇人口达到195.7万人,比2016年的城镇人口(192.3万人)多了3万多人。

其次是人口迁移流动。农村人口向城镇迁移和城镇人口净流入,包括大中专院校新增加在校学生、工厂园区扩招等人员也带来大量新增城镇人口。同时随着清远不断加强户籍制度改革,放宽进城落户条件,一定程度上促进了城镇人口增加。

▶▷规划

中心城区常住人口控制在210万人以内

人口关系城市长远发展大局,优化人口布局一直是清远努力的方向。

大城市是指经济较为发达、人口较为集中的政治、经济、文化中心城市。按照社会经济发展的普遍规律来看,人口是城市发展的基础,只有市区人口基数大、经济承载功能强,才能成为“旺丁又旺财”的大城市。根据2014年国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》,城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市,其中100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市。

作为“广州后花园”,清远长期以来在许多人的印象中,一直是一座毗邻珠三角的粤北“小城”,但这座“小城”却怀有“大城梦”。早在2013年9月,清远市人民政府办公室就印发了《清远市中心城区扩容提质五年行动计划纲要》,提出“到2020年,全市城镇化率达到全省平均水平,核心城区人口规模争取达到150万人左右”的计划目标。

日前,在广东省政府网公布的《广东省人口发展规划(2017-2030年)》当中,明确将清远规划为“大城市”。据2017年清远市国民经济和社会发展统计公报显示,清远市城镇化率已达50.7%,但2020年广东省常住人口城镇化率预计为71.7%左右,相比之下还存在着一定差距。

省政府前期正式批复原则同意的《清远市城市总体规划(2016—2035年),明确了清远市要建设成为环珠三角新兴产业与绿色产业集聚区、国际旅游休闲城市和山水生态宜居城市,并提出积极融入“广佛肇+清云韶”经济圈,推动区域交通一体化建设等要求。到2035年,中心城区常住人口控制在210万人以内。

▶▷出招

放宽限制,竞逐“抢人大战”

城市竞争归根到底是人才的竞争。如何集聚人气、留住人才成为清远发展的重要课题。

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